{"id":1373,"date":"2026-01-21T22:10:51","date_gmt":"2026-01-21T22:10:51","guid":{"rendered":"https:\/\/am.cloudnine.com.do\/pouvoirs-publics-et-organes-constitutionnels\/"},"modified":"2026-02-19T17:13:43","modified_gmt":"2026-02-19T17:13:43","slug":"pouvoirs-publics-et-organes-constitutionnels","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.anamagnolia.org\/fr\/pouvoirs-publics-et-organes-constitutionnels\/","title":{"rendered":"Pouvoirs publics et organes constitutionnels"},"content":{"rendered":"\n

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1. Principales fonctions des pouvoirs publics<\/strong><\/h3>\n\n

L’article 4 de la Constitution de la R\u00e9publique dominicaine \u00e9tablit la division du gouvernement de la nation en trois pouvoirs publics : le l\u00e9gislatif, l’ex\u00e9cutif et le judiciaire. Cette disposition garantit \u00e9galement l’ind\u00e9pendance de chaque pouvoir dans l’exercice de ses fonctions, ainsi que la responsabilit\u00e9 de ceux qui exercent des fonctions publiques. Aucun de ces pouvoirs ne peut d\u00e9l\u00e9guer les fonctions qui lui sont attribu\u00e9es et qui sont d\u00e9termin\u00e9es par la Constitution et les lois. <\/p>\n\n

Ensemble, les trois pouvoirs publics constituent le gouvernement de la nation. Individuellement, cependant, chaque branche du gouvernement remplit des fonctions sp\u00e9cifiques et diff\u00e9renci\u00e9es. <\/p>\n\n

Selon Luis L\u00f3pez Guerra, dans son ouvrage Introduction to Constitutional Law<\/em>, le principe de s\u00e9paration des pouvoirs reste pertinent pour au moins deux raisons fondamentales :<\/p>\n\n

a) Premi\u00e8rement, en garantissant la diff\u00e9renciation entre le pouvoir l\u00e9gislatif (Parlement) et le pouvoir ex\u00e9cutif (Gouvernement), la s\u00e9paration des pouvoirs pr\u00e9serve la sp\u00e9cificit\u00e9 de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative, qui repose sur le d\u00e9bat et la publicit\u00e9. Cela permet la participation des minorit\u00e9s et le contr\u00f4le parlementaire sur le gouvernement. Le pouvoir l\u00e9gislatif reste ainsi un lieu de d\u00e9bat public, de critique et de discussion des alternatives politiques. <\/p>\n\n

b) En second lieu, la s\u00e9paration des pouvoirs assure l’ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire, qui s’exprime par l’ind\u00e9pendance de chaque juge \u00e0 l’\u00e9gard des autres pouvoirs de l’Etat. Cette ind\u00e9pendance est une pierre angulaire de l’\u00c9tat de droit et une garantie fondamentale pour la protection des droits. <\/p>\n\n

En R\u00e9publique dominicaine, le syst\u00e8me de gouvernement est pr\u00e9sidentiel. Le pouvoir ex\u00e9cutif est exerc\u00e9 par un pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e9lu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans. Les pouvoirs et les responsabilit\u00e9s du pr\u00e9sident, en tant que chef de l’\u00c9tat et chef du gouvernement, sont \u00e9tablis par la Constitution et comprennent la direction de la politique publique, l’administration de l’\u00c9tat et le respect de la Constitution et des lois. <\/p>\n\n

Le pouvoir l\u00e9gislatif est exerc\u00e9 par le Congr\u00e8s national, compos\u00e9 du S\u00e9nat et de la Chambre des d\u00e9put\u00e9s, dont la fonction principale est la promulgation des lois, ainsi que le contr\u00f4le politique du pouvoir ex\u00e9cutif. Le pouvoir judiciaire est exerc\u00e9 par les tribunaux, dirig\u00e9s par la Cour supr\u00eame de justice, et est charg\u00e9 d’administrer la justice et de garantir la supr\u00e9matie de la Constitution et de l’ordre juridique. <\/p>\n\n

Ces pouvoirs sont d\u00e9crits dans la Constitution, notamment \u00e0 l’article 128. D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est responsable de la direction de la politique int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure, ainsi que de l’administration civile et militaire, et il est l’autorit\u00e9 supr\u00eame de tous les organes de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat. En tant que chef de l’\u00c9tat, le pr\u00e9sident exerce toutes les fonctions repr\u00e9sentatives de l’\u00c9tat et est \u00e9galement charg\u00e9 de promulguer et de publier les lois adopt\u00e9es par le Congr\u00e8s. Le pr\u00e9sident \u00e9met des r\u00e8glements, des d\u00e9crets et des instructions dans les domaines jug\u00e9s n\u00e9cessaires et supervise toutes les fonctions li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, y compris les nominations au sein des forces arm\u00e9es et de la police nationale, comme le pr\u00e9voit la Constitution. <\/p>\n\n

En sa qualit\u00e9 de chef du gouvernement, le pr\u00e9sident nomme le cabinet, compos\u00e9 des ministres et des vice-ministres, d\u00e9signe les chefs des organes et organismes autonomes et d\u00e9centralis\u00e9s de l’\u00c9tat, conclut des contrats soumis \u00e0 l’approbation du Congr\u00e8s national, veille \u00e0 la bonne perception et \u00e0 l’investissement fid\u00e8le des recettes nationales et soumet le budget national \u00e0 l’approbation du Congr\u00e8s. Agissant simultan\u00e9ment en tant que chef de l’\u00c9tat et chef du gouvernement, le pr\u00e9sident nomme \u00e9galement les ambassadeurs accr\u00e9dit\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger avec l’approbation du S\u00e9nat, dirige les n\u00e9gociations diplomatiques, autorise ou non les municipalit\u00e9s \u00e0 disposer de biens immobiliers et exerce tous les autres pouvoirs conf\u00e9r\u00e9s par la Constitution et les lois. <\/p>\n\n

Comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, l’une des fonctions essentielles du pouvoir ex\u00e9cutif est son autorit\u00e9 budg\u00e9taire, qui est soumise \u00e0 l’approbation du Congr\u00e8s national.<\/p>\n\n

Le pouvoir l\u00e9gislatif en R\u00e9publique dominicaine est exerc\u00e9 par le S\u00e9nat de la R\u00e9publique et la Chambre des d\u00e9put\u00e9s, qui constituent ensemble le Congr\u00e8s national.<\/p>\n\n

D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la fonction exerc\u00e9e par le S\u00e9nat et la Chambre des d\u00e9put\u00e9s est la fonction l\u00e9gislative, \u00e0 savoir l’\u00e9diction de normes de nature g\u00e9n\u00e9rale et contraignante, applicables \u00e0 toutes les branches du gouvernement et aux citoyens. Ces normes font partie de la hi\u00e9rarchie sup\u00e9rieure du syst\u00e8me juridique et sont soumises uniquement \u00e0 des mandats constitutionnels. <\/p>\n\n

L\u00f3pez Guerra explique, dans le texte cit\u00e9 ailleurs dans ce document, que la fonction l\u00e9gislative, dans le d\u00e9veloppement du constitutionnalisme, a \u00e9t\u00e9 nuanc\u00e9e, car elle n’implique pas que le monopole de l’activit\u00e9 normative appartienne exclusivement au pouvoir l\u00e9gislatif. Au contraire, d’autres branches de l’\u00c9tat peuvent \u00e9galement \u00e9mettre des normes, comme c’est le cas en R\u00e9publique dominicaine o\u00f9 le pouvoir r\u00e9glementaire est d\u00e9volu au pouvoir ex\u00e9cutif. De m\u00eame, l’auteur susmentionn\u00e9 souligne que l’initiative l\u00e9gislative n’est pas l’apanage du pouvoir l\u00e9gislatif, mais qu’elle implique une collaboration avec d’autres branches du gouvernement, qui deviennent ainsi des participants \u00e0 la proc\u00e9dure l\u00e9gislative. <\/p>\n\n

En R\u00e9publique dominicaine, cette nuance peut \u00eatre observ\u00e9e dans les dispositions de l’article 96 de la Constitution, qui \u00e9tablit que, dans la formation des lois, l’initiative l\u00e9gislative appartient non seulement aux membres du Congr\u00e8s, mais aussi au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 la Cour supr\u00eame de justice en mati\u00e8re judiciaire et \u00e0 la Commission \u00e9lectorale centrale en mati\u00e8re \u00e9lectorale.<\/p>\n\n

Les membres du S\u00e9nat et de la Chambre des d\u00e9put\u00e9s sont \u00e9lus au suffrage universel direct, selon les modalit\u00e9s \u00e9tablies par la loi. Les comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques du S\u00e9nat sont \u00e9nonc\u00e9es \u00e0 l’article 80 de la Constitution dominicaine et comprennent, entre autres, l’approbation ou le rejet de la nomination des ambassadeurs et des chefs des missions diplomatiques permanentes accr\u00e9dit\u00e9es \u00e0 l’\u00e9tranger, sur proposition du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ; l’\u00e9lection, sur des listes pr\u00e9sent\u00e9es par la Chambre des d\u00e9put\u00e9s, des membres de la Chambre des comptes ; et l’\u00e9lection du m\u00e9diateur, ainsi que des membres et des suppl\u00e9ants du Conseil \u00e9lectoral central. <\/p>\n\n

La Chambre des d\u00e9put\u00e9s, quant \u00e0 elle, voit ses pouvoirs \u00e9tablis par l’article 83 de la Constitution. Parmi ces pouvoirs figure celui de mettre en accusation devant le S\u00e9nat les fonctionnaires \u00e9lus au suffrage universel, ceux qui sont \u00e9lus par le S\u00e9nat et ceux qui sont nomm\u00e9s par le Conseil national du pouvoir judiciaire, pour avoir commis des fautes graves dans l’exercice de leurs fonctions. Il soumet \u00e9galement au S\u00e9nat les listes de candidats pour l’\u00e9lection des membres de la Chambre des comptes et du m\u00e9diateur, en plus des autres fonctions \u00e9tablies par la Constitution et les lois. <\/p>\n\n

La Constitution \u00e9tablit \u00e9galement des fonctions communes aux deux chambres qui, comme nous l’avons vu, constituent ensemble le Congr\u00e8s national. Il s’agit notamment de pouvoirs conjoints en mati\u00e8re l\u00e9gislative, ainsi qu’en mati\u00e8re de surveillance et de contr\u00f4le de l’administration publique. <\/p>\n\n

Le pouvoir judiciaire est exerc\u00e9 par la Cour supr\u00eame de justice et les autres juridictions cr\u00e9\u00e9es par la Constitution et les lois. La fonction judiciaire consiste \u00e0 rendre la justice pour trancher les litiges entre personnes physiques ou morales, en mati\u00e8re de droit priv\u00e9 ou public, dans tous les types de proc\u00e9dures, \u00e0 juger et \u00e0 ex\u00e9cuter ce qui a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9. <\/p>\n\n

Comment caract\u00e9riser les relations entre les organes constitutionnels de l’\u00c9tat dans les syst\u00e8mes espagnol, dominicain et costaricien ?<\/strong><\/h3>\n\n

Il doit \u00eatre clairement \u00e9tabli que les organes constitutionnels de l’\u00c9tat sont ceux qui tirent leur statut et leurs comp\u00e9tences essentielles directement de la Constitution.<\/p>\n\n

Dans la premi\u00e8re partie de ce document, nous avons pu observer comment les trois branches du gouvernement fonctionnent en R\u00e9publique dominicaine et comment elles interagissent les unes avec les autres. Ces relations se manifestent \u00e0 la fois par la n\u00e9cessit\u00e9 pour le pouvoir ex\u00e9cutif d’obtenir l’approbation du Congr\u00e8s pour de nombreuses questions inh\u00e9rentes \u00e0 ses fonctions, telles que le budget national, et par l’obligation pour le pouvoir ex\u00e9cutif de promulguer les lois promulgu\u00e9es par le Congr\u00e8s. Le pouvoir judiciaire, tout en jouissant d’une ind\u00e9pendance incontestable, poss\u00e8de \u00e9galement l’initiative l\u00e9gislative. En ce sens, l’analyse des fonctions des trois pouvoirs permet de v\u00e9rifier leur interaction constante. <\/p>\n\n

Le syst\u00e8me espagnol diff\u00e8re du syst\u00e8me dominicain, puisque l’Espagne est une monarchie parlementaire. Selon l’article 56 de la constitution espagnole, le roi est le chef de l’\u00c9tat et le symbole de l’unit\u00e9 et de la permanence de l’\u00c9tat. Le pouvoir l\u00e9gislatif est exerc\u00e9 par les Cortes Generales, qui contr\u00f4lent le gouvernement par le biais d’un syst\u00e8me bicam\u00e9ral imparfait, \u00e9tant donn\u00e9 que les fonctions de chaque chambre ne sont pas \u00e9quivalentes. Les Cortes sont compos\u00e9es de s\u00e9nateurs et de d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus pour un mandat de quatre ans. <\/p>\n\n

Le pouvoir ex\u00e9cutif est exerc\u00e9 par le pr\u00e9sident du gouvernement. L’article 97 de la Constitution espagnole \u00e9tablit que le Pr\u00e9sident dirige la politique int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure, l’administration civile et militaire et la d\u00e9fense de l’\u00c9tat. <\/p>\n\n

…l’administration civile et militaire et la d\u00e9fense de l’\u00c9tat. Il exerce le pouvoir ex\u00e9cutif et l’autorit\u00e9 r\u00e9glementaire conform\u00e9ment \u00e0 la Constitution et aux lois. Il est \u00e9lu par le Congr\u00e8s des d\u00e9put\u00e9s sur proposition du roi, conform\u00e9ment \u00e0 l’article 99 de la Constitution espagnole. Le pouvoir judiciaire en Espagne a une structure similaire \u00e0 celle de la R\u00e9publique dominicaine, dans laquelle la justice est administr\u00e9e par des juges, dans un cadre qui comprend un Conseil g\u00e9n\u00e9ral du pouvoir judiciaire comme organe de direction des juges, et une Cour supr\u00eame, qui sert de plus haute instance judiciaire. <\/p>\n\n

Au Costa Rica, l’\u00c9tat est une r\u00e9publique d\u00e9mocratique. Le pouvoir ex\u00e9cutif est exerc\u00e9 par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, dans le cadre d’un r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel. Le pouvoir l\u00e9gislatif est monocam\u00e9ral et le pouvoir judiciaire est compos\u00e9 de la Cour supr\u00eame de justice, qui est la plus haute juridiction, ainsi que de ses diff\u00e9rentes chambres, tribunaux et cours. <\/p>\n\n

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Bibliographie<\/strong><\/h3>\n\n

\u00ab\u00a0Disponible en Internet : Gu\u00edas Jur\u00eddicas – Wolters Kluwer<\/em>.\u00ab\u00a0https:\/\/guiasjuridicas.wolterskluwer.es\/Content\/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNjEwsztbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAchNtsTUAAAA=WKE.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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